歷經百年大旱，企業意識到穩定供水重要性，面對比自來水價高的再生水與海淡水已有與過去不同的思維，否則若遇上大旱，供水不足導致生產被迫中止，將付出龐大代價。

極端氣候越演越烈，加上台灣矽盾光芒耀眼，半導體等高科技用水急遽上升，供水不能只看天吃飯，再生水、海淡水投資成當務之急。政府今年宣布建設常設海淡廠，更強制產業使用再生水，「科技造水」無疑將成未來產業供水標配。

工業大戶須用50%再生水  使用不再限水源短缺區
為降低水源供應風險及強化枯水期供水韌性，去年《再生水資源發展條例》修正公布，擴大產業使用再生水的範圍，不再侷限於有供應短缺之虞的地區，未來每日計畫用水量達2萬噸以上開發單位，其工業用水須使用至少五成系統再生水。

水利署副署長王藝峰表示，再生水成本不菲，過去廠商主要是為符合環評要求，才會使用再生水，例如南科台積電自建再生水廠。然而，歷經110年百年大旱，廠商意識到穩定供水重要性，攤開科學園區近兩年核定的重要設廠案，包含因應台積電用地竹科寶山擴建二期案在內，用水規劃均喊出100%使用再生水。

如今新法出爐，除可進一步引導企業投資再生水，也能避免水情緊張時，發生產業與民生爭搶自來水窘狀。

因應再生水需求攀升，行政院已核定11座再生水廠，其中，高雄鳳山廠、臨海廠及台南永康、安平再生水廠，加上南科自建再生水廠皆已完工，日產約10.6萬噸再生水，預計至118年，桃園、新竹、台中、台南、高雄等廠全部完成後，可供應全台每天28.9萬噸再生水，相當於115萬人口日用水量。


再生水費高於自來水  縮小價差是普及關鍵
台灣再生水廠由政府興建，廠商只支付營運費用，以鳳山再生水廠為例，一度18元，若加上建設費用上看30元以上，產業自來水價則落在一度10至15元。

針對未來五年再生水價有無可能下修，王藝峰坦言，再生水廠是耗電設施，如今無論電費、營建費用都在上漲，較不樂觀，但至少技術成本會下降，目前再生水廠建置都是由國內廠商執行，並非高難度技術，要達到更節能或環境友善，就需持續關注國外研發進展。

再生水廠選址也不容易，工業局官員表示，水的特性是重力流，若要打回地勢較高處極為耗電，因此通常會找地勢低區域建置再生水廠，例如市區污水處理廠再生水供給沿海工業區，但可遇不可求，也並非低地區剛好都有再生水需求，「不像發展再生能源，任何地方都可以連到電網」。

另外，再生水來源主要為民生污水廠放流水，與地下水道建設連動，需有管線引接家戶污水，才能興建再生水廠。

為鼓勵廠商使用再生水，水利署祭出再生水用量不計入耗水費水量計算的獎勵，同時，只要投資再生水、海淡水，亦可折抵耗水費。不過，長期來看，要擴大再生水普及率，官員認為，根本之道仍是縮小自來水、再生水價差，意即水價合理化。

此外，王藝峰透露，目前正檢討再生水廠能否供應農業或其他使用，關鍵在再生水廠水質，同時也要確保降低再生水廠操作風險，否則無預警斷水將衝擊農業，需擬定相關配套保障措施，如汙染緊急阻絕、損害賠償機制，確立後再配合修法。


海淡水將成常態水源  為企業加保大旱險
除了再生水，百年大旱以後，海淡水也成兵家爭搶資源。總統蔡英文今年5月宣布新竹及台南常設海淡廠計畫正式啟動，預計分別於116年及117年完工產水，直接併入自來水系統。換言之，海淡水將不只是「救命水」，而是成為常態性水源，科技造水再下一城。

目前全台共25座海淡廠，以澎湖縣數量最多。王藝峰指出，海淡水製造極為耗能，離島海淡廠因規模小，每度成本高達新台幣40至80元；至於具一定規模海淡廠，每度生產成本則近1美元（約新台幣30元），但一樣遠高於每度7元至12元的平均水價，不過，預期隨著技術演進，海淡水成本將持續向下。

水利署已於110年完成桃園、新竹、嘉義、台南、高雄及屏東等地區海水淡化初步評估，未來全台海淡廠數量預計提升至34座。

攤開各種造水投資，和傳統水庫相比，建造海淡廠相較下仍舊比較便宜，且建設抗性較低。經濟部官員坦言，過去一直無法啟動建設的原因，主要是後續營運費用高，導致廠商購買意願低落。

然而，有感於氣候變遷加劇，廠商已有不同思維，購買海淡水可視作大旱保險，否則就算平時水價低，一旦發生旱象，水車載水費用更高，甚至萬一供水不足導致生產被迫中止，都將付出龐大代價。



科技大廠認購海淡水  可靈活「換水」
為解決後續營運成本問題，經濟部已與半導體等科技大廠達成共識，由政府出資興建海淡廠，海水淡化導入民生公共系統後，未來海淡廠的營運管理成本將由廠商認購；因部分製程水質敏感，水利署也將採取靈活的「換水」機制，以等量自來水供給廠商。

至於海水淡化後鹵水排放衝擊生態，王藝峰表示，中東、以色列、歐洲都有鹵水處理經驗可借鏡，國內學術單位持續研究鹵水再處理，如提煉成鹽、鋰可能，台鹽也已引進國外技術進行相關開發。