108課綱上路後強調多元發展、自主學習，但補習狀況仍不減反增，甚至有很多學生在挑高中時，是以補習方不方便為考量。

台灣推動教育改革多年，強調多元發展、減輕學業負擔。教育部調查顯示，學生課外補習花費不減反增，其中學科補習仍占了一大部分，但補才藝的比例也逐年成長。

教育投資不敢省  補習支出持續增長
「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」，台灣社會普遍重視教育投資。教育部於民國110年12月底公布「109學年國民中學教育消費支出調查提要分析」，平均每名國中生一年校外學習支出為新台幣7.1萬元，較民國103年增加1.9萬元。

校外學習支出絕大部分（約6.4萬元）用於學科補習，私立學校雖然課程安排較多，部分更是住宿型，但學生參與校外補習的比率仍達54%，只比公立學校學生（56.5%）少2.5個百分點。且無論公私校學生，平均一年補習費用都差不多。

藝文與運動部分，公校學生參與率為19.6%，每年支出3.2萬元；私校學生高出一些，參與率為21.1%，每年支出3.5萬元。這項目中，以學習樂器的人最多，平均每12名國中生就有一人學樂器（8.7%），其次是運動（5.4%）和藝文（3.8%）。有別於學科多找補習班，請家教和到協會團體上藝文、運動課程的人也非常多。

高中補習花費部分，教育部暫未公布最新調查，不過近年的調查顯示，104年平均每名學生花費3.6萬元在補習，到107年則提高到5.7萬元，呈現持續成長的趨勢。



教部推動學習歷程檔案  補教搶攻焦慮商機
國教行動聯盟家長部長王瀚陽接受《全球中央》電訪表示，台灣教育改革多年，108課綱上路後強調多元發展、自主學習，但補習狀況仍不減反增，甚至有很多學生在挑高中時，是以補習方不方便為考量。也有人一開始讀郊區私校，後來還是轉回市區公校，就是為了下課能去補習班。

王瀚陽也觀察到，以前補習都以學科為主，但近年教育部推動高中學習歷程檔案，越來越多學生補術科或其他課程，例如要上AI（人工智慧）課程、學習寫程式，未來參加大學甄選、特殊選才等管道才會比較吃香，而這類課程的花費尤其驚人。

配合108課綱，教育部在111學年度推動考招新制，其中一大變革就是在高中職推動「學習歷程檔案」，讓學生從高一開始記錄學習軌跡。

王瀚陽表示，補習的習慣很難改變，家長都希望孩子未來有出路，學生也會有「比較」的心理，看到班上同學在學AI、學寫程式，就會覺得自己不如人。而且在教育改革下，學科以外的能力有更多機會被各升學管道採認，也讓這種「比較」更加檯面化。

長期關注教育議題的臺灣大學應用力學所教授王立昇表示，課綱內容越來越簡單、學校教得越來越少，原是希望學生自主學習，但政策配套不夠，在學校學不到基本學養，就只好尋求補習。

「學子是要跟全世界競爭，不只是台灣。」王立昇表示，家長也會擔心孩子學的不夠。他觀察到高中許多康樂性社團的人數越來越少，連熱舞社都面臨倒閉危機，原因就是升大學要看「學習歷程」，學術性社團更吃香，如果學校沒有，就只能找校外的營隊。

王立昇表示，今年是108課綱、111考招改革第一年，大家都還在摸索階段，未來應該會比較適應，高中比較知道如何輔導，但仍希望相關配套能夠跟上。



少子化加疫情衝擊  補教業喊苦
然而，補教業者卻有另外的觀察，台北市補習教育協會總幹事張浩然表示，就算每名學生補習費用逐年增加，但在少子女化和COVID-19（2019年冠狀病毒疾病）疫情的夾殺下，台灣的補教業也面臨嚴重的危機。

張浩然表示，近年「萬物皆漲」，補習班的收費卻沒有漲很多，20年前兒童美語每三個月收費約7,000元，到現在仍是維持這樣的價格。補習班間的競爭非常激烈，有人調漲學費到1萬多元，隔幾年就消失在業界。

以前被補教業視為金雞母的重考班，近年也是每況愈下。張浩然指出，大學分科測驗今年報考人數僅剩2.9萬人，比去年大減1萬多人，非應屆考生大減，讓重考班業者每天以淚洗面。

COVID-19疫情帶來線上學習的發展，補教業也紛紛推出線上學習等多元模式。但張浩然說，線上不比實體課程，學生沒有被照顧、被服務的感覺，也缺乏溫馨的人際互動，最直接的影響就是「留班率」，以前高一招進來，約七、八成高二會繼續補，但疫情下線上教學，只有五成願意留下來。

張浩然也提到，補教業有水電、人事成本，去年疫情最嚴重的時候，學校和補習班都停實體課程，但今年沒有全面停課，補習班只要有學生到，還是得開燈、開冷氣，教師的鐘點費也還是要付，開支比去年停課時還慘。

一名不願具名的補教業者表示，無論教育制度怎麼改，補習班總是能「找到出路」，例如108課綱推動學習歷程，就有業者提出相對應的收費課程和活動。儘管教育單位一再強調學習歷程以校內課程為主，且要經過學校教師認證，仍無法阻擋家長送孩子去補習的「剛性需求」。

不過這名業者也提到，學生總量的下降，對補習業確實是一大傷害，不得不想辦法提供更多加值的服務。現在很多業者不只是補學科，也強調整體的升學輔導，甚至是生活上的全方面照顧。



高中生爭取學習自主  早自習不考試
教改雖然難以抵抗補習的熱潮，但確實帶起一波學生自主學習的覺醒，近年高中生爭取「延後到校」，成功讓教育部宣布每週全校集合活動（如朝會）最多一天，也就是至少有四天早自習時間，由學生自主規劃運用，學校不能「繞道」或「變形」方式進行考試，也不能記遲到或缺席。

上述規定於今年8月1日起正式實施，長年推動「延後到校」議題的台灣青年民主協會指出，各校已陸續修改校內規定，但仍讓人擔心有人會刻意找漏洞，例如依舊安排學生7時30分到校打掃，或是私校以校車接送為由，仍舊安排7時30分到校。

青民協匯集學生意見指出，早自習自由參與是討論台灣學生在校時間過長的第一步，取消全面強制早自習，並非廢除這段時間，而是將更多時間還給學生自主規劃利用，期盼未來能擴及國中、國小。未來調整課綱或學習時數時，應朝減少學生在校時間的方向規劃，確保《兒童權利公約》保障兒少的休息、休閒權能落實。

另外，包括保暖衣服穿搭、制服繡姓名，以及學校開放外食等議題，也都可看見學生自主的發聲。教育部多次要求，學校在討論相關議題時，務必循民主程序召開會議，尊重各方的意見。